下岗职工冒充市长骗得六千元是犯诈骗罪还是招摇撞骗罪？

据2005年7月12日人民法院报四版《冒充市长行骗下岗职工获刑》一文报道，7月11日，江西省丰城市人民法院审理一起“市长”诈骗案，被告人吴国新因诈骗罪被判有期徒刑一年，并处罚金人民币1000元。吴国新是一名下岗职工，对外却宣称自己是江西省某市的副市长。2004年，甘某认识了吴国新，求其帮忙领取其父因工死亡的抚恤金。2004年6月至9月，吴国新在明知无法帮忙领取抚恤金的情况下，继续冒充副市长给甘某打电话，以各种名义，先后13次从甘某处骗得人民币6600元。
冒充国家机关工作人员骗取财物如何定性？本案判决认定构成诈骗罪，个人认为定招摇撞骗罪更为合适？
招摇撞骗罪，是指为谋取非法利益，假冒国家机关工作人员的身份或职称，进行诈骗，损害国家机关的威信及其正常活动的行为。本罪侵犯的客体是国家机关的威信及其正常活动。这是本罪同侵犯财产权利的诈骗罪的主要区别之一。尽管行为人的撞骗行为也可能骗取财物，但由于行为人采用的是冒充国家机关工作人员的手段致使人民群众以为这些不法行为是国家机关工作人员所为因而直接破坏了国家机关的威信及其正常的活动。这也是本罪特殊的、实质的危害所在。本罪在客观方面表现为行为人具有冒充国家机关工作人员的身份或职称，进行诈骗的行为。1、行为人必须具有冒充国家机关工作人员的身份或者职称的行为。2、行为人必须具有招摇撞骗的行为，即行为人要以假冒国家机关工作人员身份或职称，招摇炫耀，利用人民群众对国家机关工作人员的信任，实施了骗取非法利益的行为。所谓招摇撞骗，通俗地讲就是到处行骗，因而构成犯罪的行为一般都具有连续性、多次性的特点。如果行为人只有一次这种行为的，原则上不宜以犯罪论处。上述两种要素必须同时具备并存在有机的联系，才符合招摇撞骗的客观要求。本罪的主体为一般主体，即任何达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力的人都可以成为本罪的主体。非国家工作人员和国家工作人员均可构成本罪。本罪在主观方面只能是出于故意，其犯罪目的是为了谋取非法利益。这里所说的非法利益，不单指物质利益，也包括各种非物质利益，但本罪的主观恶性一般限制在“骗”的范围内。
招摇撞骗罪与诈骗罪这两种犯罪都表现为欺骗行为，而且招摇撞骗罪也可以如诈骗罪那样骗取财物，因而容易混淆。这两种犯罪的区别主要表现在：1、侵害的客体不同。招摇撞骗罪侵犯的客体主要是国家机关的威信及其正常活动；而诈骗罪侵犯的客体仅限于公私财产权利。2、行为手段不同。招摇撞骗罪的手段只限于冒充国家机关工作人员的身份或职称进行诈骗；诈骗罪的手段并无此限制，而可以利用任何虚构事实、隐瞒真相的手段和方式进行。3、犯罪的主观目的不同。诈骗罪的犯罪目的，是希望非法占有公私财物；而招摇撞骗罪的犯罪目的，是追求非法利益，其内容较诈骗罪的目的广泛一些，它可以包括非法占有公私财物，也可以包括其他非法利益。4、构成犯罪有无数额限制的不同。只有诈骗数额较大以上的公私财物的，才可构成诈骗罪；而法律对冒充国家机关工作人员招摇撞骗罪的构成并无数额较大的要求，这是因为，这种犯罪未必一定表现为诈骗财物，而有可能是骗取其他非法利益，其严重的社会危害性，首先和集中地表现为由特定的犯罪手段所决定的对国家机关的威信和正常活动的破坏。
尽管招摇撞骗罪与诈骗罪有上述区别，但在行为人冒充国家工作人员的身份或职称去骗取财物的情况下，一个行为同时触犯了两个罪名，属于想象竞合犯。处理想象竞合犯的案件应当按照从一重罪处断的原则。结合这两个罪名的法定刑及这种犯罪的实际情况，一般认为，应该区分骗取财物是否属于数额巨大等情况分别对待，并贯彻从一重罪处断的原则：（1）骗取财物未达数额巨大的情况下，诈骗罪在犯罪构成上有数额较大的条件限制，法定最高刑是3年以下有期徒刑；而招摇撞骗罪在构成上无数额较大的限制，其法定最高刑是l0年有期徒刑。显而易见，后者重于前者，因此这时应以招摇撞骗罪论处。（2）在骗取财物数额巨大或者其他严重情节的情况下，招摇撞骗罪最重的量刑幅度是3年以上l0年以下有期徒刑，而诈骗罪也是3年以上10年以下有期徒刑，如果是数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，最高可达无期徒刑，显然诈骗罪重于招摇撞骗罪。因此，在冒充国家机关工作人员骗取财物数额巨大的情况下，这种犯罪行为已不再能为招摇撞骗罪所包括，其侵犯的客体已主要不是国家机关的威信，而是财产权利了，应适用想象数罪从一重罪处断的原则，以诈骗罪定罪量刑。
综上所述，招摇撞骗罪与诈骗罪之间界限的关键就是：当行为人冒充国家机关工作人员骗取数额较大的财物时，诈骗罪与招摇撞骗罪之间是法条竞合的关系，而按照特别法优于普通法的适用原则（刑法第二百六十六条中“本法另有规定的，依照规定”），此时该行为构成招摇撞骗罪。