作者:于付卿来源:检察日报如何拓宽案源渠道,广泛收集案件线索,以解渎职侵权犯罪案件线索短缺的燃眉之急,成为当前渎职侵权检察工作必须解决的首要问题。
1.加大宣传力度,让惩治和预防渎职侵权活动深入民心。检察机关除了履行查办渎职侵权犯罪的职责外,还要加强对反渎职侵权工作的宣传力度,凝聚全社会的力量打击渎职行为。尤其要宣传在全国、全省有影响的案例,要大造宣传声势;同时,大力宣传查处渎职侵权犯罪案件的重大战果,让群众知晓检察机关查处渎职侵权犯罪的决心,为举报渎职、侵权犯罪案件线索创造一个良好的舆论环境。最后,要对宣传的手段进行完善,除传统的发放宣传材料、开展宣传周等方式外,宣传的方式要与时俱进,要有组织、有计划、有设计地采用发手机短信、网络宣传、电视广告、公益广告、编演文艺节目等新颖的群众易于接受的形式,引导群众举报。
2.完善举报制度中的激励机制。首先是要建立严格的保密制度,保护和保障举报人的人身、职业和生活等不受打击、报复和侵害。其次,要建立奖励举报基金,完善奖励制度,举报线索一经查证属实就要对举报人进行奖励,激励群众的举报热情。再次??一旦获取初查的举报线索,就要认真、细致、负责、扎实地初查,对于实名举报人要在法定的时限内给予有理有据的答复。
3.拓宽举报渠道,使举报形式多元化。在科技高速发展的今天,举报形式也将多元化,有的检察院在互联网上建立职务犯罪预防网站,这种举报方式缩短了检察机关与群众的距离,方便了群众,保护了群众的举报积极性,拓展了职务犯罪案件的线索来源。
4.在办案中注意发现“案中案”。办案中发现“案中案”是我们拓展案源的非常有效的途径,办“案中案”好取证、效率高、效果好。在办案中拓展案件线索要有察微析疑的意识,坚持察微析疑往往会收到小中见大的效果,察微会发现不被人们注意的案件线索,析疑则可从疑点中发现成案的可能。其次,注意准确筛选线索,办案中不仅要坚持不放过任何蛛丝马迹??挖掘一切可能挖掘的线索。但要避免眉毛胡子一把抓,对获取的线索始终注意“分析研究,分类选优”,把重点放在与职务犯罪联系面宽、锁链性强的案件线索上,一经发现,一查到底。另外,要轻口供重调查。很多案件嫌疑人和证人往往有一定的关系,因此,在办案中讯问犯罪嫌疑人和询问证人时,对犯罪嫌疑人和证人的口供要及时调查核实,防止证人和犯罪嫌疑人蒙混过关,错失发现犯罪线索的良机。
5.健全反渎职侵权联动机制,充分拓展渎职侵权线索。检察机关要建立内部各职能部门案源挖掘的联动机制,强化全院干警对渎职侵权案件的发现意识,促成批捕起诉部门在立案监督、追漏补漏工作中,反贪部门在查办贪污贿赂犯罪时,控申部门在接待来信来访时,监所部门与在押人员谈心时,民行检察在审查案件时,既要认真履行本职工作,又要积极主动去挖掘渎职侵权案件线索。
(作者单位:河南省许昌县检察院)