在社会主义经济建设的过程中,腐败和职务犯罪是最大的障碍和阻力。通过加大预防职务犯罪工作来维护经济秩序,为经济建设健康发展提供可靠的保障。
应通过深化改革和体制创新,有效制约权力,防止权力滥用,逐步铲除职务犯罪发生的土壤,消除职务犯罪发生的条件。从源头上治理职务犯罪是预防职务犯罪的根本措施,要充分发挥检察优势,立足检察职能,以打促防。
预防职务犯罪是从源头上治理腐败,关系重大。为了适应新形式下反腐败和党风廉政建设的要求,须进一步加大预防工作力度,同时正确认识和处理与预防职务犯罪相联系的几个重要关系,显得有为重要。
预防职务犯罪与经济建设
“一手抓经济建设,一手抓惩治腐败”,“两手抓,两手都要硬”,是中央关于反腐倡廉的总方针。经济建设是党和国家工作的中心,预防职务犯罪应当紧紧围绕经济建设这个中心。在改革开放和发展经济的过程中,腐败已成为最大的障碍和阻力,严重破坏了正常的经济秩序,通过预防职务犯罪来维护经济秩序,可以为经济建设健康发展提供可靠的保障。为经济建设服务是检察工作的一个长期思路,也是检察机关在预防职务犯罪中一个总的思路。
预防职务犯罪与监督体制
预防工作应当介入一些重大改革政策和措施的制定,做到未雨绸缪,防患于未然,针对容易产生职务犯罪的机制、体制、制度和薄弱环节,应通过深化改革和体制创新,有效制约权力,防止权力滥用,逐步铲除职务犯罪发生的土壤,消除职务犯罪发生的条件。最近一段时期应当重点在改革开放过程中权力集中运用的部门,针对领导干部滥用职权、渎职失职、司法人员徇私枉法、国企转制、国有资产流失等改革开放的热点问题开展预防工作。
打击与预防
“打防并举,标本兼治”是预防职务犯罪的一项基本原则。打击是治标,预防是治本,打防并举才能标本兼治。打击是预防的前提和基础,通过打击才能将职务犯罪的势头压下去,为预防工作开辟道路,创造条件。保持打击职务犯罪的重压态势,是检察机关预防职务犯罪的一项长期政策,预防是打击的深化和发展。从源头上治理职务犯罪是预防职务犯罪的根本措施,要巩固和发展打击职务犯罪的成果,必须从根本上解决职务犯罪问题,综合运用各种手段,实现整体推进。
预防职务犯罪的持久性和阶段性
正确处理好长期性和阶段性的关系,首先要提高认识,充分作好打持久战的准备,采取集中行动,重点预防,打好局部战役和阶段战役。其次,在制定预防计划的时候,要从长远出发,要将长期性的规划和阶段性目标结合起来。第三,要综合运用预防工作方式,将常规性工作和专项工作结合起来。坚持开展常规性的预防工作如法制宣传教育、调查研究、检察建议等,逐步将职务犯罪减少到最低的程度,重点问题开展专项预防,为长期性的预防工作打下基础。
专门预防和社会预防
预防职务犯罪是一项社会性的系统工程。检察机关作为国家的法律监督机关,依法承担惩处职务犯罪的任务,对于职务犯罪的状况和犯罪的特点、原因、发展趋势有比较深刻的了解,对制度、体制、机制中存在的漏洞和薄弱环节要较深刻的认识,是检察机关开展专门预防可以有所作为的基础。检察机关将专门预防置于社会预防的大背景之中,将专门预防与社会各部门的预防结合起来,就可以形成预防职务犯罪的社会网络,取长补短,实现资源整合和优势互补,形成预防职务犯罪的整合力,从整体上推进预防工作深入开展。
杨瑾瑜姚建军董珊