王一鸣
行贿犯罪档案查询是指检察机关为预防贿赂犯罪，促进社会信用体系建设，运用计算机对行贿犯罪信息进行分类录入、存储和管理而形成的档案。笔者认为，为充分发挥行贿犯罪档案查询制度应有的预防及规模效应，应对行贿犯罪档案查询工作建立强制性规范。
首先，行贿犯罪档案查询应有强制性规范是构建社会信用体系、有效遏制腐败的需要。通过建立强制查询效力、程序和统一处置标准，可以更好地引起招标部门的重视，避免招标机构走形式，也使有的地方政府和相关职能部门领导为进入“黑名单”的企业或个人说情、并在权力所及的范围内为这些企业规避廉洁准入而亮起红灯，从而达到充分发挥行贿犯罪档案查询防控职务犯罪和商业贿赂的警示和威慑效应，重新构建社会良好信用体系，有效遏制腐败多发势头的作用。
其次，行贿犯罪档案查询应有强制性规范是充分发挥行贿犯罪档案查询制度功效的需要。行贿犯罪档案查询系统从2006年1月1日起正式对外公开受理查询以来，对促进检察机关法律监督与行政执法、行业监管的优势互补和力量整合，形成遏制和防范权钱交易、以权谋私等贿赂犯罪的合力，发挥了一定的作用，但由于缺乏相关配套制度，没有强制性规范，检察机关对查询工作不干预、不参与有关单位或个人对查询结果的处置，实践中，应该来查询的有关单位或相关个人来与不来查询，对查询后的结果如何处置，都有很大的随意性，这种缺乏强制性配套措施的制度，很难充分发挥其切实的功效。而建立强制性规范后的行贿犯罪档案查询制度，可更好地作为行政审批、招标投标、资金拨付、组织人事、行政执法、司法处罚等的必经程序，为有关部门提供翔实可靠的实证，以利于从上述环节防范、遏制贿赂犯罪，也便于检察机关充分利用行贿犯罪档案查询系统，定期分析贿赂犯罪的态势，加强犯罪预警，从而起到充分发挥行贿犯罪档案查询制度功效的作用。
最后，行贿犯罪档案查询应有强制性规范是检察机关建立防控贿赂犯罪长效机制的需要。行贿犯罪档案查询制度的有效实施，要靠全社会、全体职能部门的共同配合，因此还需要制定相关的强制性法律规范，提高查询的约束力，对不主动查询的单位，预防部门可以采用检察建议的形式及时纠正，以保证法律监督的有效实施，把反腐战略的着眼点从人治移向法治，形成相互支持、成为配套的规则集或制度集，最终用各种机制、制度，缜密编织一张让人不能、不敢、不想、也不必腐败的“反腐天网”，建立起防控贿赂犯罪长效机制。
(作者单位:湖北省潜江市人民检察院)
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