当前卢氏县职务犯罪的特点、原因及预防对策

自2003年以来,随着卢氏县检察院加大查办职务犯罪案件的力度,该院预防部门经对2004年查处的职务犯罪预防情况分析,发现有以下几个特点,据此查找原因,制定预防对策,希望能起到警示预防作用。

一、当前职务犯罪的特点

1、犯罪嫌疑人均是党员,且学历高。近年来,党员干部职务犯罪问题日益成为备受人民关注的一个社会问题,严重影响党在人民群众心目中的形象和地位,仅从卢氏县检察院去年以来立案查处的24起24人职务犯罪案件来看,其中党员21人,而且大、中专学历13人。党员和高学历人员是近年来该县职务犯罪案件中呈现出的身份特点。

2、犯罪嫌疑人都是业务骨干,处在重要工作岗位上。24名犯罪嫌疑人在单位都是担任一定职务,或主管某项重要工作,既有国有企业的厂长、经理,又有行政部门的所长、乡长,也有一般工作人员,他们均系所在单位或部门的领导或业务骨干。

3、涉案金额巨大。据统计,近两年该县检察院查处的贪污、贿赂案件,涉案金额逐年上升,由原来的二、三万元上升到二十万元以上,屡见不鲜。

4、受贿方式多样化,一次性受贿数额越来越大。以前受贿人受贿的对象以烟酒和高档衣物居多,而现在发展到购物卡、信用卡及股份等种方式,受贿数额也从一次受贿几百元、几千元上升到上万元。这也是近年来受贿案的一种趋势。

二、当前职务犯罪的原因

(一)主观原因

1、不注重世界观的改造。这些犯罪嫌疑人都有一个共性的问题,那就是思想上不注重学习,特别是不注重政治学习和自己世界观的改造。什么党性意识、公仆意识、服务意识,在他们的思想观念里荡然无存。面对复杂的外部环境和个人工作、生活上的一些挫折,迷失了正确的政治方向,在关键时刻把握不住自己,最终走上犯罪的道路。

2、不注重道德修养。这些犯罪嫌疑人都具有大、中专学历,都有一定的地位和身份,他们走上犯罪道路不是因为不懂党纪国法,而是因为他们的道德修养低下。从他们贪污、受贿的所作所为来看,他们带着一种“你捞我也捞、不捞白不捞”和“有权不使过期作废”的心态实施犯罪。正是由于他们平时不注重道德修养,放松对自己的要求,才一步一步走向犯罪的泥潭。

3、法制观念淡薄,存在侥幸心理。在这些嫌疑人中,都不是法盲,都知道自己的这种行为是犯罪,也知道犯罪的后果,但之所以明知故犯,一个很重要的原因就是心存侥幸,认为向自己行贿的都是铁哥们、老朋友、老同学等,决不会出卖自己。还有一种心理,认为行、受贿双方是一个利益共同体,为了双方的利益,行贿方不会出卖我。他们没有考虑到,行、受贿双方的心理基础是不一样的,双方之间的关系完全受利益支配,毫无情义可言。

(二)客观原因

1、利益驱动,见利忘义。这些犯罪嫌疑人手中都有实权。在时间就是金钱、效率决定效益的今天,许多单位和人员不惜拿金钱来做有关人员的工作,以期尽快尽早办好他们要办的事情。在这些钱权交易中,工作人员的职业道德观念逐渐丧失,久而久之养成了不给钱不办事,给钱少的办事慢,给钱多的乱办事的恶习,把权力当成摇钱树。

2、内外监督制约机制不健全、不落实。随着机构改革的不断深化,一些原先相对分散的权力也逐渐集中某一个人或几个人身上,从查处的这些案件看,涉案人员大部分在案发前都在单位担任一定职务或掌握着某项重要工作,他们掌握这些相对集中的权力因缺乏有效的监督,在行使过程很容易走样,最终使其走上犯罪的道路。

三、当前预防职务犯罪的对策

1、大力加强先进性教育工作。越是经济发展,越是工作繁忙,越是重要部门的单位,越是不能放松对工作人员的世界观,人生观、价值观的改造。卢氏县属国家级贫困县,要结合当前开展的先进性教育活动,有针对性的开展思想政治工作,特别是加强艰苦奋斗教育、理想信念教育、职业道德教育和党性自律教育,真正使自己管住自己的嘴和手。政治学习制度要健全,更要抓落实,通过开展艰苦奋斗教育来促进警示教育活动的成效。

2、尽快建立健全完善的工作管理制度和监督制约机制。没有规矩不成方圆。在严格执行有关的行政法律法规的同时,应结合本部门工作实际,制定并严格落实有关工作制度,明确要求,统一标准。在行政职权行使的各环节,应建立健全并严格落实相关的监督制约机制,确保执法的统一、公开、公正、高效。

3、重点岗位人员应实行定期轮岗。古语说“户枢不蠹,流水不腐”。随着人事制度改革的不断深化,一大批德才兼备和优秀人才进入政府及行政机关,为人才的合理使用和动态管理提供了条件。在开展预防职务犯罪案件过程中,笔者发现,该案中有多人是因在同一部门或同一岗位工作时间过长,依靠对工作本身和工作对象的熟悉和了解、对工作规律的准确把握,得以轻而易举地欺上瞒下、以权谋私。

4、进一步加强打击和预防职务犯罪工作力度。检察机关要结合本地区、本部门的招商引资、项目建设、城建城管等工作的实际,全面发挥职能作用,统一执法思想,确保查办职务犯罪的法律效果和社会效果。与此同时要加大预防职务犯罪工作力度,建立健全党委统一领导、全社会齐抓共管的社会化大预防格局,搞好案中预防,突出超前预防,创造“不敢犯、不能犯”的法制环境,保障本地区经济健康快速发展。

赵丽李文革