近年来，在市委、市政府的大力支持和上级院的正确领导下，我市反腐工作取得了很大的成绩，不仅揭露和查处了一大批腐败分子，纠正了许多不正之风，而且探索和形成了新形势下反腐的工作原则、格局和方法，同时反腐力度也在不断加大，为社会稳定和改革开放作出了巨大的贡献。但是，随着改革开放的继续深入和社会经济的迅速发展，以及经济形式的复杂化和经济结构的多元化，使我市职务犯罪出现了一些新的发展趋势。
一、当前我市职务犯罪的发案趋势
1、在犯罪结构上，传统的贪污、挪用公款、私分国有资产等案件逐年减少，而贿赂犯罪却不断发生。近年来，我院一方面不断加大对职务犯罪的打击力度，另一方面也加大了预防职务犯罪的法制宣传。同时，对领导干部和党员的勤政廉政教育、政治思想教育、法制教育也起到一定的作用。传统的贪污、挪用公款等犯罪因作案目标大，容易留下罪证等弊端而逐年减少。相反，贿赂犯罪却因作案目标小，隐蔽性强，不易留下罪证而有所抬头。2004年，我院反贪局办理的9件职务犯罪中，贿赂犯罪有6件，约占66%.
2、职务犯罪发案领域和发案部位增多，涉及面广。由于我国正处于向市场经济体制转轨阶段，相应的配套法规建设比较滞后，在某些领域甚至出现法律漏洞，客观地导致了腐败现象在一定时期向各个领域、各个部门蔓延的可能，不但司法、交通、银行、医药等热点行业职务犯罪时有发生，甚至一些所谓的”清水衙门”如文教、卫生等部门，也不再是一片净土。不但这些行业、部门的领导岗位违法犯罪屡禁不止，而且一些级别并不高的实权岗位，如财务、供应、保管、销售等岗位，也成为职务犯罪的”高发地带”.
3、犯罪分子的反侦查能力增强，犯罪手段更趋隐蔽性、智能化。随着我市反腐力度的不断加强，明目张胆的职务犯罪行为基本消失，职务犯罪的手段越来越体现出隐蔽性和智能化的倾向。一方面，犯罪分子作案时通常精心策划，作案过程尽量不留痕迹，往往借助合法的手段掩饰非法的本质，发现犯罪比较困难。另一方面，犯罪分子作案时，常常采用大量的反侦查手段，毁灭犯罪证据，破坏犯罪现场，进行串供等。增大案件的隐蔽性，取证难度加大。
4、犯罪心理带有较强的冒险性、贪婪性和疯狂性。如我院查办的公安人员李某某索贿一案，在行贿人利益得不到满足而要求李某某退回财物时，李某某不但拒绝，而且对行贿人进行恐吓威胁。该案在一定程度上体现了犯罪分之犯罪时不择手段、贪婪成性的一面。
5、职务犯罪群体化现象明显。与改革开放初期职务犯罪以单人犯罪为主相比，当前职务犯罪向群体化发展。一些单位，出现了领导班子成员集体犯罪的现象，串案、窝案增多。有的部门或领域，如交通、医药购销等，贪污受贿人员形成了有严密分工的”一条龙”犯罪集团。这种群体性犯罪，较之单人犯罪，社会危害性更为严重，社会影响更为恶劣。
二、职务犯罪的防治对策
检察机关作为国家的法律监督机关，肩负着法律赋予的查办职务犯罪的重大职责。近年来，我院始终坚持”打防并举，标本兼治，重在治本”的方针，对职务犯罪分子的思想演变、堕落轨迹进行比较深入的研究，对体制、机制、制度以及管理上的漏洞和薄弱环节有了比较深切的感受，对职务犯罪的特点和规律有了比较准确的把握。
（一）认清形势，更新观念，进一步加大打击力度，稳、准、狠地打击职务犯罪，坚决遏制职务犯罪蔓延发展的态势。
1、全面客观地分析当前职务犯罪的发展态势，始终保持严厉打击的势头。社会发展中犯罪的现状决定了我们的斗争策略和应对措施。从近三年查办的职务犯罪的情况看，当前职务犯罪尚处于高发阶段，遏制职务犯罪蔓延发展，打击不可缺少。加大打击力度，要做到以下几点：一是坚持依法打击不松手。继续从领导力量、工作重心、人财物等诸方面，向自侦部门倾斜，持之以恒地加大对职务犯罪的打击力度。二是坚决突出打击重点，体现法律威慑力。把办案的重点集中到”三机关一部门”等重点职能部门。要集中精力查办群众反映强烈的案件，做到露头就打，及时准确。在办案中敢于排除干扰阻力，勇于并善于冲破人情网、关系网，坚决做到依法查处，不枉不纵，保持查办职务犯罪的声威。三是坚持专门机关与群众路线的结合，依靠全社会的参与，群策群力强打击。加大举报宣传，延伸发现职务犯罪的触角。重视并加强与纪检监察、行政执法机关和其他有关单位的联系配合，进一步疏通联系的渠道，发现犯罪及时移送、及时查处，形成打击犯罪的合力。
2、大力加强自侦队伍建设，努力提高侦查水平，确保办案质量。质量是案件的生命，自侦队伍素质的高低是案件质量的保障。加强自侦队伍建设就是要加强自侦队伍的素质教育，加强业务学习研究，着力提高侦查队伍整体的办案能力和水平。一是加强自侦人员职业教育和廉政教育。鼓励自侦人员通过多种途径进行法律本科学历教育，教育自侦人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，秉公执法、不循私情，依法办案，用好手中的权力，真正做到”常在河边走，就是不湿鞋”.二是加强自侦业务学习，提高侦查破案能力。在抓好学历教育、加强科技文化知识学习，提高侦查人员的基本素质的同时，通过专项培训、业务研讨、文书制作评比、技能竞赛和实战模拟等多种形式，牢记办案程序和着力提高侦查技能。三是注重总结办案经验，确保办案质量。要以办案质量大讨论为载体，组织开展办案质量检查、评比、考核，认真总结成功的办案经验，着力解决办案中暴露出的突出问题，提高办案质量。四是大力开展职务犯罪侦查研究，为办案打好扎实的基础。当前尤其要加强对适用侦查强制措施和秘侦秘查手段的研究，增强正确运用强制措施，依法适用秘侦秘查突破案件的能力。突出重点加强对查办贿赂犯罪，特别是受贿、介绍贿赂和其他贪贿职务犯罪的研究，突破贿赂犯罪查办难的瓶颈，努力拓宽查办职务犯罪的范围和视野。要采取坚决有力的措施，依法遏制贪污贿赂职务犯罪，从根本上降低职务犯罪的黑数，增强人民群众对查办职务犯罪的信心，有力地推动社会风气的好转。
（二）深化改革，创新体制，大力加强职务犯罪预防工作，真正做到从源头上预防和治理腐败。
1、抓住机遇强预防。我院坚决贯彻落实党的十六大关于反腐败斗争的指示要求，立足检察工作实际，抓住时机全面推进预防职务犯罪工作。一是提高预防思想认识，牢固树立预防为本的意识和打击也是预防的观念，从根本上抓实预防。在实际工作中，要注意摒弃和克服”重打轻防”的思想，真正做到打防并举，以防为主，”两手都要硬”.通过上下齐心，内外联动，依靠全社会的力量，最终实现遏制腐败，从源头上预防和解决腐败的目的。二是加强职务犯罪预防机构建设。在机构改革中，我院将在预防职务犯罪领导小组的基础上，设立专门的职务犯罪预防科，配备专职人员，充实预防力量，加强预防装备，建立工作制度规范，落实预防职责和任务。三是以实效性为核心抓实预防。我院紧紧围绕预防实效作文章，抓实每一项职务犯罪的预防工作。加强针对性的预防指导，明确预防的内容，初步规范预防的程序，积极探索方式和途径，大胆闯出一条符合自身特色的预防职务犯罪的道路。
2、立足办案抓预防。就是要立足检察工作实际，坚持从办案入手抓预防。一是强化办案人员个案预防的责任意识，增强预防工作的主动性和自觉性，真正做到一案一防一建议。要实现预防目标管理，把预防工作纳入对部门，部门对个人的考核目标中。要针对具体案件和发案单位的情况，认真分析发案原因，查找漏洞，提出有针对性有深度的检察建议，并抓好建议落实。真正起到帮助发案单位建章立制，加强管理，完善监督，实现预防和遏制职务犯罪的目的。二是进一步深化行业系统预防，积极推进社会化大预防。在共同搭建平台，加强制度化联系的同时，要抓住各行业、系统不同的特点，着力于丰富行业和系统预防的内容，在信息沟通、预防宣传、制度建设、干部管理和犯罪移送等方面加强联系配合，形成预防职务犯罪工作合力。要积极争取党委对预防职务犯罪工作的领导，推动建立党委领导下的社会化预防职务犯罪核心机构和网络体系，借助党的领导权威实现党风廉政建设和预防职务犯罪工作同步发展、同步延伸。
3、调研先行促预防。一是加强预防职务犯罪工作前瞻性研究。就是要确定一部分调研课题，选择部分重点行业和系统，与有关职能部门一道，联合调研，共同攻关，实现事后预防向事前预防的延伸。二是加强预防宣传和教育研究。要认真研究预防宣传教育的方式、方法，实现警示教育和广泛提醒的目的。要初步研究规范预防工作人员的职责，实现预防从”软”任务向”硬”指标转变。三是加强预防工作成效研究。要及时总结推广预防工作成功的经验，不断改进完善考核考评办法，以考促防，初步检验预防工作的成果，要有针对性地组织开展优秀预防案例评选、优秀预防建议评选等，努力推动预防调研和预防成果的实质性转化，真正落实各种预防措施，实现预防职务犯罪的终极目的。
（三）加快改革发展的步伐，及时堵塞管理漏洞，从根本上铲除职务犯罪滋生的土壤。
1、充分认识当前反腐败斗争的形势和腐败产生的根源，着眼于在改革发展中消除腐败。要清醒地认识到当前反腐败斗争的形势严峻、任务依然艰巨，找准腐败现象产生的历史根源、社会原因和制度上的问题，并结合自身实际，分析制约本地区本部门加快发展的因素和体制上的弊端，从而明确反腐败斗争的策略，实现反腐败与改革发展的良性循环。具体来讲，当前就是要按照党的十六大提出的”反腐败斗争要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本力度，从源头上预防和解决腐败”的要求，把反腐败斗争作为一项系统工程来抓，在加快改革发展中，抓住容易产生腐败的环节，改革体制、创新制度，逐步解决制约发展的瓶颈，最终通过发展加快社会主义民主法治进程，坚决铲除滋生腐败的土壤。
2、以入世为契机，进一步加快改革发展的步伐。要充分利用我国加入世贸组织的大好时机，把入世与加快国内改革发展有机结合，按照世贸组织的规则和我国入世的承诺，进一步加快改革开放和经济建设的步伐，以体制、机制的创新来推动制度的创新和完善。要进一步调整政府职能，合理配置权力，从制度上不断强化对权力的监督。要加强入世规则的研究，改革完善现行的管理体制和管理机制，及时堵塞管理上的漏洞，消除体制上的弊端，为经济社会的全面发展提供制度保障。
3、坚持不懈地抓好队伍建设，为改革发展提供动力支持。一是要突出加强思想政治教育。要坚持正面教育引导，注重危机教育和人性教育，要用通俗生动的语言吃透理论、感悟理论、转化理论、实践理论。要着力加强党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带好头、做好表率，感染影响带动整个队伍，使思想政治教育有血有肉，体现在平时，感悟在内心，最终把科学的理论转化为自己的理念，以指导并正确规范自己的具体行为。二是要狠抓素质教育，全面提高广大干部群众的科学文化素质。在坚持抓好学历教育和专业业务知识学习的同时，当前尤其要着力强化职业教育，培养职业意识。要强化法律知识的学习，下大力气抓实普法教育，适应入世对依法行政、诚实经营、合法经营的需要，全面提高广大公民的法律意识。三是加强自律，强化管理，严肃纪律，坚决刹住违纪违法。要充分认识到严出队伍、严出成绩，严是一种爱护，要明确干部工作软弱、涣散始终是我们工作的大敌，要从事关政权安危的高度，强化管理，严肃纪律，加强监督。对干部队伍中各种违纪违法苗头和行为要早发现、早提醒，对违纪违法行为要早制止，严处理。决不能失之过宽、失之过松、失之过软，要用铁的纪律带出一支党和人民信赖的铁的队伍。
陈宝霖