试论职务犯罪的打击与预防

职务犯罪已成为当今社会政治、经济、文化、科技发展的阻力,是造成社会不稳定的因素之一。研究职务犯罪的产生及其发展规律,并采取相应的预防措施加以遏制,对于推进党风廉政建设和反腐败斗争,全面构建和谐社会具有十分重要击与预防

的意义。

导致当前职务犯罪的根源,有许多方面,从诱发角度讲,有政治的、经济的、文化的、教育的、法律的等诸多因素;从管理上讲,管理松懈、制度不健全、措施不到位;从社会化大环境上讲,现在我国正处于经济转型期,随之产生一些搞政治的不如搞经济的现象,因而这一时期也是漏洞期;从机制上讲,透明度不高,监督不力,缺乏监督,不受监督;从惩治打击上讲,打击力度不够,范围太窄,容易使一些人产生逃避打击的侥幸心理,为此制定预防职务犯罪对策成为当务之急。

职务犯罪具有强烈的社会危害性。减少和遏制职务犯罪,首先打击惩治已产生的犯罪行为,是治标之举;未雨绸缪防患于未然,是治本之策。打击是预防的一个直接手段,预防是打击的深化和发展,两者相辅相成,缺一不可。只有打击与预防相结合,才能有效地减少和遏制职务犯罪。

首先要加大打击力度,形成威慑效应。当前职务犯罪是广大人民群众深恶痛绝期盼解决的热点问题,它严重败坏了党风,影响了干群关系,是造成社会不稳定的重要因素,是社会前进发展中的强大阻力。因此,加大职务犯罪案件的查处力度,坚持重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门中的领导干部违纪违法案件,对这些案件要一查到底,严厉惩处。

其次要采取多种形式,开展预防活动。一是要建立健全依法行政体制,进一步加大法律约束力度,要求党政机关依法行政,廉法勤政,以消除市场经济给职务犯罪带来的体制弊端。二是要从预防犯罪教育入手,培养正确的世界观、人生观和价值观,采用激励与警示,灌输与启发并举的办法,加强廉政宣传教育,着力培养国家工作人员的善德、高能,消除腐败苗头,营造“廉荣腐耻”的社会氛围。三是要从形式上预防犯罪,建立健全各种制度,强化内部制约,规范权力运行,合理配置权力,健全公共财产制度,形成结构合理、配置科学、程序严密、相互监督制约的公共权力体系,最大限度减少权钱交易机会。四是要从内容上预防犯罪。制度是靠管理来完成的,没有管理就没有制度的落实,制度就形同虚设,因此必须强化管理,严格考核,细化责任,保证制度的全面落实。五是要从监督上预防,健全党内监督,接受群众监督,实行媒体监督,加强民主监督,进一步完善监督机制,提高监督效能,形成全社会参与的大预防格局。

再次要依靠党委领导,建立预防职务犯罪网络。预防职务犯罪必须坚持党委的领导,建立党委统一领导下,检察机关牵头,社会各阶层参与的互动预防工作机制,并在工作中探索创新和发展,积极推动预防犯罪的立法工作,让预防在法制轨道上运行。

未雨绸缪,防患未然。职务犯罪预防工作极为艰巨、任重道远,唯有脚踏实地从现在做起,从制度抓起。只有这样,我们的廉政建设也才能真正做出成效,从而促进整个社会向良性、健康的轨道发展。

杨瑾瑜姚建军