查办贪污、贿赂等职务犯罪是检察机关的重要职能之一。要切实履行好这项职责,就要确保自侦案件的质量,但在我们的工作中,常常暴露出自侦案件办案质量不高的现象,主要表现在以下几个方面:?
1、办案人缺乏一定的胆略。一些办案人员在办案中畏手畏脚谨慎有余,结果给证人、知情人较大的想象空间,踌躇不前,不愿作证,难以获取固定证据,导致侦查无法进行。或侦查策略不当,使案件线索中途夭折。
2、满足于就案办案。有的办案人员在侦查过程中,不注意全面收集证据,以致于案件移送起诉后,出现犯罪嫌疑人翻供现象,使得案件被退回或补充侦查。?
3、侦查终结的案件数额与被移送起诉或法院判决的认定数额常常有一定的差距。
4、由于执行案件质量的标准不统一或其它原因,案件在移送起诉到法院后,有改变定性或是二罪变成一罪的现象。
5、工作中,把案件数量作为衡量工作成绩的主要标准,而忽视了案件质量问题,致使有些案件立了撤、撤了立,使案件质量下降。?
当前,案件质量不高现象的主要原因是:?
1、随着我国经济的不断发展,犯罪分子的犯罪手段也越来越高明,而我们干警的思想观念,思维形式,执法水平和办案能力已不能满足实际工作的需要。新时期犯罪形式逐渐向智能型发展,而干警专业知识的不足和办案水平的不高,在一定程度上影响了办案质量的提高。?
2、一些意志较薄弱的办案干警,受到腐败现象的侵蚀,在金钱私利面前,不能很好地把握自己,给了腐败分子以可乘之机,未能真正执法,严格办案,从而在一定程度上影响了办案质量。
3、由于缺乏统一的案件质量标准,尽管刑诉法规定了案件起诉时应达到“犯罪事实已经查清,证据确实充分,依法应当追究刑事责任”的要求,由于没有一个统一的标准,因此,何为“事实清楚,证据确实充分”,只能由办案人员个人掌握。而每个办案人员的刑法理论水平,实践经验等又有所不同,从而影响了整体案件质量稳定性。
确保案件质量的对策及建议:
1、不断提高政治素质和业务素质。面对新形势,只有在提高思想认识的基础上,勇于创新,大胆实践,在实践中学习,在学习中提高,在提高中发展,才能不断为我们的基层办案工作注入新的活力,才能保证案件的质量。另外,干警在不断学习业务工作的同时,还要不断学习科技知识,拓宽知识面。随着形势的进一步发展,科学技术在检察工作的地位和作用越来越突出,要树立科技意识,强化科技培训,提高应用科技的能力,做到道高一尺,魔高一丈,保持科技领先优势。只有这样,才能适应新形势下办案工作的需要,才能进一步提高办案质量。?
2、不断加强队伍建设,增强检察干警抵御腐败的能力。司法腐败是严肃公正执法的大敌,要做到严格执法,提高办案质量,就必须与反腐倡廉结合起来。遵守职业道德,职业纪律,文明办案,杜绝办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。同时,还要不断提高自身修养,增强免疫力,在思想上构筑拒腐防变的防线,从而造就一支具有强烈的事业心和政治责任感的干警队伍。?
3、把好立案关,锁好证据链。立案是检察机关对某一犯罪事实进行侦查的起点和必经程序。因此,从立案的那一刻,我们就必须保证案件立得住,诉得出,判得了。一要牢固树立质量第一的意识,要在初查查实后再依法决定是否立案,减少盲目性,提高起诉率,形成讲质量,办“铁案”的良好氛围。二要强化证据意识。证据是正确认定案件事实的依据,办案的过程就是收集、固定、审查、判断证据并综合运用证据,证实犯罪的过程,对案件事实务必做到证据确实充分、全面、客观。三要强化效果意识,社会效果是检察案件质量的一把尺子。所以在查办案件时,首先应该考虑到查办的案件在社会上产生什么效果,是否对社会安定和社会经济建设起到促进作用。我们强调的“社会效果”不是不讲原则,也不是违背法律去要讲办案质量,而是指在办案中不脱离党的中心工作。四要有开拓和发展的意识。实践证明,在新的庭审方式下,侦查中获取的各类证据,都得在法庭上受到新的挑战。为此,在履行检察职能,依法办案过程中一定要做到文明办案,依法办案,重视取证程序的合法性。要做到讯问到位,堵漏彻底,避免给检察机关正确履行职能带来一定的负面影响。
4、建立必要的制约、考核机制。通过建立、完善各种监督制约机制,及时、全面、准确地反映工作中出现的各种问题,尤其因司法腐败问题而使办案质量不高的状态,不断加大监督和查处力度,制定完善措施。一要抓好错案追究制等内部制约制度的落实和完善。二要推行主办检察官责任制。三要加强内外部的监督,充分发挥民主监督、社会监督的作用。通过群众监督举报制度、当事人评议制度、案件评查制度,使其所办的每一起案件都能经得起历史的考验,真正成为“铁案”。?
阳光网·胡东平邢丽娜