立案是启动刑事诉讼必经的第一道程序。立案，对于侦破案件具有首要意义。特别是查处职务犯罪案件的立案，其“首要意义”显得尤为突出。立案的条件和时机把握得好，火候恰到好处适时立案，就能为下一步的侦查破案创造先机，打下良好基础，侦查、破案工作就有一个有利开局，反之，就会给侦破案件带来被动，甚至有侦无破。
一般而言，立案应当严格依据刑诉法第83条和第86条之规定进行，认真把握好立案的两个必要条件，二者缺一不可。
一是有犯罪事实存在。即有证据证明有依照刑法的规定构成犯罪行为的发生，包括已经实施完毕的犯罪，正在实施的犯罪和预备实施的犯罪。但这些证据只要初步证明犯罪事件已经存在即可，无须证明犯罪人是谁，作案的动机、目的、具体手段、方法等，这些是侦查阶段所要查明的事实，无须在立案之前查明，简言之，立案时达到必要的证据量，足以使司法机关认为有犯罪事实存在就行，而不是要求证据充分。
二是需要追究刑事责任。立案以追究刑事责任为目的，发现犯罪事实，还必须依照法律应当追究刑事责任才能立案，法律规定不追究刑事责任的，就不应当立案，即使立案追究的，也要撤销案件。
为了更有利、更有力地打击贪污贿赂犯罪，在实际*作过程中，应注意方式方法，灵活机动地处置，根据各个案的特殊性、发案单位、部门的不同特点、嫌疑人的社会关系及个性等诸多因素，正确把握各种情形，综合分析，审时度势，依法适时立案，会收到事半功倍的效果。
一、把握案情趋势，顺势立案。
势，即趋向性、规律性，也就是根据已知的，分析，论证一一必然会怎样。贪污贿赂犯罪有其自身的规律性，每个案件都有其自身发生、发展的阶段性规律，如贪污案，一般规律是，先隐匿，或收入不报帐、或入多少报、或支少报多、而后非法占有，其趋向性表现为，已知虚构出帐的事实就有可能非法占有必然性存在，这就要求我们在把握立案所必备的两个条件之证据面前，立足已知证据材料，全面分析案件发展趋势，案情走向，论证判断当前证据客观上应处案件的环节和阶段；立案的条件和时机成熟，有箭上弦，势在必立之势，案立则侦破在即，就不能苛求细微末节，应顺乎案件发展趋势，依法立案，从而取得势如破竹的效果。例如我院办理的潘某贪污案，潘系某镇三峡移民员，我们在审查移民帐务过程中，发现有一张由碎石厂开出的关于炸药雷管的三联收据，金额10万多元。炸药雷管系列专控物资，石厂没有销售的权利，我们秘取石厂证言、书证，发现三联收据系虚开的。我们分析认为，此收据已冲帐，钱已出来落入潘之手，根据平常移民办开支情况，此款不可能用于公事，结合群众对潘的检举和潘的个性、家庭收入状况，案件的关键证据已到位，符合立案条件，于是果断立案，立即传唤潘某，很快查清了潘某贪污10万多元移民款的问题。
二、把握主次、分开立案。
当前许多贪污贿赂案件是多人参与实施的共同犯罪，侦破此类案件在立案之初若处理不妥，涉案人员就会因内在利益和外在形势的压力而抱成团，形成“堡垒‘’，给侦破工作造成相当困难，因而在立案时应避免不分主次，而应分化瓦解，各个击破的策略立案，打破攻守同盟。一方面，要根据同案人员在实施犯罪过程中的分工、地位、利益的不均衡性，区分主犯、从犯，分清主次，分先后立案；另一方面，视个人的个性、特点、阅历、家庭等，分析、把握不同成员的对抗程度之强弱，分阶段分批立案。分开立案有利于孤立罪重不轻易低头认罪的主犯，顽固分子，使之处于孤立无援，四面楚歌的境地，产生”囚徒末路‘’的效应。同时，那些自认为罪行较轻的从犯，心理素质较差的，态度较好的同案犯，使他们在经过短暂思想斗争之后，坦白交待自己的问题。例如我们在查办某化工厂窝案过程中，我们在初查时就得知该厂厂长李某是比较顽固，而且扬言“不承认受贿问题‘’。我们一方面请求纪委对其实行”两规“，另一方面我们选择共同犯罪中意志相对薄弱的同案嫌疑人做工作，同案嫌疑人很快坦白交待了与李等人共同受贿的犯罪事实，我们对同案进行立案，采取取保候审的强制措施。另一同案在上海出差，得知这一情况后，自己立即回到渝投案自首。自认为坚不吐石的李某在得知这些情况后，见大势已去，终于在”两规‘’第三天交待了在十多个单位涉嫌受贿的事实。
三、把握大与小，远与近的关系，放线式立案。
俗话说放长线钓大鱼。贪污贿赂的大案、要案，一般隐藏较深、时间较长、且犯罪分子能量大不轻易露出水面。许多要案是一般性案件串联带出来的，有的先查是小案，最后查出来的是大案，甚至是特大案件。因而立案之时，不能囿于已掌握的，要正确把握手中的证据，立足现有的一般性案件，放眼长远的可能存在的大要案，一旦发现大要案的蛛丝马迹要沉住气、稳住脚，不失时机地拉长初查与立案之间的时间，放出秘密初查的长线据，待鱼儿上钩，适时收线，果断立案。
四、把握案件虚实，立东扩西式立案。
随着改革开放不断深入发展，反腐败的力度越来越大，腐败分子出于对抗和保护的目的，作案手段日趋高明，越来越狡猾，他们作案看似在东，而实质在西，特别是一些窝案、串案、连案，犯罪嫌疑人在案发后，有的丢卒保车、故意抛出一些较轻、较小的问题，确保重大问题不发，这就要求我们在立案时，进行360度扫描，全方位观察案件的虚处、实处，洞察对方的障眼法，识破他们的花招，敏锐地发现他们想隐瞒的犯罪事实，在立案案由，涉嫌罪名和对象上做文章，明修栈道、暗渡陈仓，隐藏立案的主攻意图，避免打草惊蛇，防止串供、隐证、毁证，避开他们十分关注的方向，产生错觉，放松警惕。我们公开以所立案之名，隐秘收集证据，一步一步向主攻方向靠近，直到我们最终目标。
五、把握案件质量关，“扎死”后再立案。
修改后刑讼法规定，一次传唤不得超过12小时，这就意味着必须在l2小时内突破。这给我们立案突破提出更严格的要求。审查立案证据和立案质量要求更高更严，而贪污贿赂犯罪嫌疑人大多有地位、权势，文化水平高、阅历深，有的甚至通晓法律、对抗强度大；有的案件跨行业、跨地区，有相当的隐蔽性，客观上也增加了案件的复杂程度，这就要求我们必须取齐、取足、取硬证据，才能立案。要做到这一点，一是不怕吃苦、多手段、多渠道、多途径取证；二是外围证据尽量取全；三是间接证据形成证据链；四是关键的直接
证据要到位，证明力强。
总之，根据不同案件特点，认真把握好立案条件和时机，适时立案，对于侦查破案工作将起到不可估量的作用。
肖中伟周朝祥