随着市场经济的深入，社会就业机会的增加，城市流动人口逐步增多，随之而来的社会流窜作案人员也日益增多，尤其盗窃流窜作案日益严重。考虑这种盗窃一次换一个地方的流窜作案的社会危害性，最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第六条第（三）项中规定，对于流窜作案危害严重的，可以认定为“其他严重情节”或“其他特别严重情节”，处三年以上十年以下有期徒刑或者十年以上有期徒刑。也即对于“流窜作案危害严重”情形的，提高一个量刑幅度。而何为该规定中的“流窜作案危害严重”呢？法律并无明确规定。
实践中，对盗窃案件中“流窜作案危害严重”情形存在不同的意见，有人基于流窜作案的社会危害性较一般犯罪而言都大得多，一是防范难，二是查处难，三是挽回损失难等特点，认为只要是流窜作案就应认定为流窜作案危害严重情形。也有人认为“流窜作案危害严重”是指流窜作案中具有危害严重情形，一定要区分一般的流窜作案与严重性流窜作案，但在操作时基于法无明文规定不为罪的原则，往往从有利于被告人的理念出发，不管是一般的流窜作案还是严重性流窜作案，都不适用此条规定，以至于该项规定流于形式。
笔者认为，流窜作案固然应当从重打击，但也不宜将所有的盗窃流窜作案情形都归类为“流窜作案危害严重情形”，要合理区分一般流窜作案与严重性流窜作案。
笔者建议，在盗窃案件中，“流窜作案危害严重”应包括如下情形：１、以破坏手段盗窃流窜作案；２、多人结伙流窜作案；３、流窜作案五次以上或多次入户盗窃；４、流窜作案数额达７０００元以上，不满一万元的（笔者参照了江苏省地区盗窃数额认定标准，各省、自治区、直辖市可以根据本地区经济状况，对数额幅度作相应调整）；５、跨三个以上市、县级管辖范围流窜作案的；６、造成严重后果或者具有其他恶劣情节的。
彭菊萍朱志亮