对未成年人附条件不起诉应适用禁止令
徐杰
刑诉法修正案草案中对未成年人设置了附条件不起诉制度，并规定对未成年人涉嫌侵犯公民人身权利、民主权利，侵犯财产，妨害社会管理秩序犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。笔者认为，在设置未成年人附条件不起诉制度时应优先考虑适用禁止令。
一是未成年人心理不成熟，自我控制能力和分辨是非能力较低，容易急躁、激动、感情用事，所以在附条件不起诉中，禁止其从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人，在无形中增强了“附条件”的法律约束力，可以有效预防未成年人重新走上违法犯罪的道路。
二是附条件不起诉仅要求未成年人服从监督、报告活动、接受教育矫治，这些规定过于宽泛，相比之下，“禁止令”可以禁止未成年人进入夜总会、酒吧、迪厅、网吧等娱乐场所，可以禁止未成年人接触同案犯以及可能诱发其再次危害社会的人，能实现监督效果、矫正效果、预防效果的统一。
因此，笔者建议在设置未成年人附条件不起诉程序中增加“禁止令”的内容，检察机关在作出附条件不起诉决定时，可以根据犯罪的具体情况，禁止未成年人在附条件不起诉考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。(作者单位:江苏省沭阳县人民检察院)